焦作市是近代中国煤炭工业发祥地之一。作为百年煤城,焦作市在上世纪70年代初就开始了煤炭综合利用工作,在利用煤矸石、粉煤灰等废弃物制造新型墙材方面拥有丰富的经验。

近年来,焦作市墙体材料改革办公室把大力发展应用新型墙体材料作为贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神、深入推进经济转型示范市建设和美丽焦作建设的具体举措,因势利导,壮大规模,提升质量,优化结构,在“禁实”、“禁黏”和发展应用新型墙材方面走在全省乃至全国前列。

截至目前,焦作市因应用新型墙体材料累计节约生产能耗近120万吨标煤,节地2.5万亩,利用煤矸石等工矿废弃物25200万吨,减少废气排放2.42万吨,带动社会资金约10亿元投入新型建材行业,直接或间接安置就业人员达万余人,产生了较为可观的社会效益、经济效益和环境效益。

广泛宣传 营造氛围

发展应用新型墙体材料,是推进循环经济发展,建设节约型社会,实施可持续发展战略的一项重要而紧迫的工作,也是关系到群众居住环境改善和节能利废的身边事。近年来,焦作市墙体材料改革办公室以全国节能宣传周等活动为契机,组织全市墙材革新系统开展多种形式的宣传,为推广应用新型墙材营造声势。

焦作市每年都制订下发《墙改节能宣传周实施方案》,要求各县市(区)开展展出一期板报、组织一次街头活动、刊发一批信息、悬挂一批条幅、组织一次法规政策学习的“五个一”活动。与此同时,焦作市利用报纸、电视、网络等媒体,广

泛开展墙材革新政策和节能知识宣传活动,引导企业开发应用新型墙体材料,提高群众对新型墙体材料优异性能的认识,改变群众使用实心黏土砖的消费习惯。

在日常工作中,焦作市墙材革新系统印发了以新型墙材相关政策为主要内容的科普资料和宣传单,制作了墙材革新主题的公益广告,以及定制大量专题宣传手册、条幅和海报等,起到了很好的宣传作用。一系列丰富多样的宣传活动,提高了广大群众对建筑节能工作的认知度,也为“十二五”墙材革新工作营造出良好的社会氛围。

依法行政 强化监管

为加强组织领导,焦作市墙体材料改革办公室成立以行政“一把手”任组长的行政责任制领导小组,并将法定职权分解到每一个执法人员,明确执法责任。与此同时,焦作市通过抓干部学法,提高依法行政水平,通过普法学法,有效地提高了干部职工的依法行政意识和执法水平。

依据法律、法规和上级机关文件的规定完善行政权力清单,焦作市不断规范行政行为,对涉及墙材革新工作的新型墙材专项基金征收与返退、新型墙材产品确认、应用监督意见等8项内容的确权行为,进行程序化管理,分别列出指导意见,引入行政审批服务大厅。

为推广应用新型墙体材料,焦作市下发了《关于进一步加强集聚区新型墙体材料应用的通知》,对各县(市)规划区,特别是产业集聚区在建工程进行检查,对温县某安置小区违规使用非新型墙体材料的问题进行严厉处罚,并通报到全市各建设主管部门。焦作市还对武陟县、孟州市、沁阳市、修武县、博爱县总建筑面积近100万平方米的建筑工程进行了暗访,及时纠正了个别违反新型墙材应用规定的行为。

贴心服务 推广应用

为提升墙材革新队伍的整体形象,焦作市墙体材料改革办公室狠抓队伍建设,牢固树立“服务、便民、廉洁、高效”的工作宗旨,以能否让建设单位、企业满意作为衡量工作的标准。

以技术指导为支撑,扶持开发新产品。焦作市墙材革新系统以技术宣传和咨询服务为手段,引导企业利用当地丰富的煤矸石、粉煤灰和页岩资源来开发生产新型墙体材料,增强了企业对新型墙体材料开发方式和生产方法的具体了解,为新型墙体材料的开发与生产提供了有力的技术指导。

以示范工程为重点,引领新型墙材进入新生活。焦作市墙材革新系统充分发挥新型墙材专项基金的扶持作用,积极开展农村推广应用新型墙材试点示范工程活动,拓展了新型墙材的应用领域。通过对新型墙材建筑综合经济效益及其整体功能优势宣传,以及举办建筑工人技术培训,促进了广大农民群众对新型墙材优异性能的认识,有效转变了使用实心黏土砖的习惯。各市县墙体材料革新系统专门展出一批建筑节能、节水、节材新技术、新材料和新产品,并设立市民咨询台,指定专业人员就人民群众关心的热点、焦点问题现场解答,同时帮助使用者解决技术和维权方面的问题。

建设环境优美城市,呼吸洁净清新空气,是社会各界和广大人民群众的共同心愿,更是全社会的共同责任和义务,需要方方面面的努力和参与。下一步,焦作市墙材革新系统将根据《环境保护法》相关规定,在“十三五”规划《纲要》精神指引下,认真贯彻落实《河南省发展应用新型墙体材料条例》,以加快转变经济发展方式为主线,坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,不断提高墙材革新工作水平,着力完成各项墙材革新工作任务,谱写焦作墙材革新工作的新篇章。(河南省墙体材料改革领导小组办公室)

来源：河南日报