2007年10月,城区“禁实”成功,成为全国首批“禁实”城市;2010年5月,试点乡镇小屯镇的“禁实”验收达标,成为河南省第一批“禁实”乡镇;2013年9月,作为省定的“禁黏”城市,城市“禁黏”顺利通过了省级验收……
这一系列成绩的背后,是汝州市强力推进乡镇“禁实”、城市“禁黏”、加快发展新型墙材的不懈努力和持续探索。
“十二五”期间,全市新型墙材企业数量、产量比“十一五”期间分别增长了6.3倍和2.8倍。全市新型墙材应用率100%,累计节约能源折合标煤35万余吨,利用各类工业废弃物610万吨,节约土地5200亩,减少二氧化硫排量5450吨。
“十二五”以来,汝州市先后获得全省“发展应用新型墙材先进单位”、“墙材革新管理先进单位”、“墙材革新宣传工作先进单位”、“城市禁黏工作先进单位”、“乡镇禁实工作先进单位”等多项荣誉。
健全机构 完善政策
从2000年到2005年,汝州市大小实心黏土砖瓦窑厂由67家增加到150多家,年毁坏耕地近千亩。
为了让延续数千年的“秦砖汉瓦”尽快退出历史舞台,如期完成墙材革新目标任务,汝州市建立了“禁实”、“禁黏”工作领导小组,成立了建筑节能与墙材革新专门管理机构——汝州市建筑节能推广站,全市自上而下形成了政府主要领导亲自抓、城乡建设部门牵头抓、相关部门协作抓的日常工作监管网络,使“禁实”、“禁黏”工作在全市形成了部门联动和齐抓共管的良好格局。
“禁实”、“禁黏”工作政策性强,涉及面广。针对这种情况,结合本地实际,汝州市出台了《汝州市黏土砖瓦窑厂治理整顿工作实施方案》,下发了《关于禁止使用实心黏土砖的通告》等多个地方性政策文件,形成了较为完善和便于操作的政策法规体系,有力推动了全市“禁实”、“禁黏”工作顺利开展。
品类齐全 闭合管理
“十二五”期间,汝州市依托资源优势,大力发展煤矸石烧结多孔砖、蒸压灰砂砖、蒸压粉煤灰砖、蒸压加气混凝土砌块等新型墙体材料,用于取代实心黏土砖。
汝州市先后扶持上马了汝州市德源伟业建材有限公司、环宇建材有限公司、众兴建材有限公司等一大批生产规模大、技术含量高、管理规范化的新型墙材企业,新墙材产品品种达到10多个,形成了砖、板、块等品类齐全的格局。截至目前,全市规模以上新型墙材企业达到50多家,新型墙材总产能达13亿块标砖,市场占有量95%以上。
与此同时,汝州市要求施工图设计单位必须在设计环节上严格执行“双禁”和“推新”有关规定,自觉选用新型墙材,不符合规定的,不得通过审查。施工单位在编制建筑工程施工方案时,必须写清使用新墙材和禁用实心黏土砖等有关内容。工程监理单位按照施工图设计文件和审查通过的新型墙材,对建筑工程进行监督,不符合设计要求、产品质量不达标、无确认证书的,施工、建设单位必须及时改正。建设单位主体完工后,由墙材革新部门出具监督意见书和节能验收手续,办理节能验收手续和竣工验收备案,直至发放房产证,层层把关,环环相扣,真正把闭合管理落到实处。
基金征管 调控发展
“十二五”期间,汝州市把新型墙体材料专项基金全额纳入了同级财政预算管理,实行“收支两条线”,并建立了新型墙体材料专项基金征收、使用、返退管理制度。
专项基金在汝州市行政审批服务中心统一收取。按照“票款分离”的原则,汝州市行政审批服务中心及时全额征收并缴入市非税收入管理局,年度结余结转下年度使用。“十二五”期间,汝州市累计征收专项基金1800余万元,做到了应征尽征,入库率达到了100%。
专项基金返退方面,汝州市财政部门根据墙材革新部门提供的结算表及返退资料,经过审核后,按照多退少补的原则,办理基金返退和入库手续。“十二五”期间,汝州市应返退专项基金489.8万元,实际累计返退专项基金489.8万元,做到了应返尽返。与此同时,汝州市充分发挥新型墙材专项基金的调控作用,对没有执行建筑节能标准的不予返退专项基金。
质量监管 推广应用
在推广应用过程中,汝州市严把新型墙材产品质量关,建立严格产品标识制度,定期对产品进行抽检,不合格不准出厂,建立用户回访机制,实行产品质量责任追究。
与此同时,汝州市墙材革新部门专门成立了稽查中队,不断加大新型墙材使用情况监管力度,坚持日常巡查与重点查处相结合,发现问题及时解决。仅今年前10个月,汝州市墙材革新部门就先后巡查建筑工地百余处,下发整改通知书40多份,大大提高了各建筑工程使用新型墙材的自觉性。
蓝湾半岛、万基花园、向阳小区廉租房是汝州市率先推广应用新型墙材的工程项目。通过“示范引路,以点带面,逐步推广”,截至目前,汝州市维也纳、蓝钻名居、御香山、清华园等400万平方米的建筑工程项目,全部使用新型墙材,新型墙材使用率达到100%。
2016年1月1日,《河南省发展应用新型墙体材料条例》正式施行。汝州市建筑节能推广站将紧紧抓住这一契机,与时俱进谋发展,开拓创新著华章,以昂扬的斗志和似火的工作热情,朝着汝州市墙材革新事业更加美好的明天铿锵前行!(河南省墙体材料改革领导小组办公室)
来源：河南日报